党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确指出：“实现‘十三五’时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”这是以习近平为总书记的党中央对全国各条战线的要求，理所当然也是对中国公共关系战线的要求。中国公关战线的理论工作者和实际工作者必须把确立五大发展理念，完善中国特色公关，作为实现“十三五”时期中国公关事业发展的重要目标任务。 一、中国公关要坚定不移地践行创新发展理念 创新是引领公关发展的第一动力。尊崇、提倡、践行创新，中国公关前景才会一片光明，中国公关活动才会有蓬勃生力。 改革开放三十多年来，中国大陆的公共关系作为一条战线、一种事业有了长足的进步，某些方面、某个项目甚至可以用“迅猛发展”来表述。但是，与此同时，我们也必须清醒地认识到，就总体而言，我们的公关队伍规模很大，但还不是很强；我们的公关活动进展很快，但还不是很优；我们的公关著述出版很多，但还不是很精。这些不足的集中表现就是，中国公关在创新思维和创新活动方面还有相当大的提升空间。 “十三五”时期，我们切实把中国公关的发展基点放在创新上，积极实施创新驱动公关发展战略，切实把中国公共关系事业提升到一个崭新的高台阶。一要着力推进公关理论创新。系统的现代公共关系理论，是公关活动的先导指南，是有利于经济社会发展的先进科学。现代公关理论从西方传入中国大陆后，国人对此态度迥异：有的对作为舶来品的现代公关理论推崇备至，主张全盘照搬；有的以“中国古代历史人物颇具公关意识”为由，主张弘扬国学，不必在意现代公关理论。以上两种态度都无助于公关理论创新。正确的态度和可取的做法应当是把引进的现代公关理论同中国具体实际紧密结合，创造中国化的、时代性的、经典式的中国公关理论，让中国公关理论创新名至实归。这才是我们要着力推进的公关理论创新。二要着力推进公关文化创新。尽管社会上有人以为“公共关系也是生产力”，但我们觉得，从总体或根本上来说，公共关系仍然属于文化范畴。这是因为，文化是指人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和，特指精神财富，如文学、艺术、教育、科学等。公关作为一门学科、一种课程，近于文化教育；公关作为一种理论、一项实践，近于社会科学；公关作为一种活动方式、一方愿景谋略，说其潜涵某类艺术悟性恐不为过。循此推演，着力推进公关文化创新是顺理成章的，很有必要的。公关文化创新的路径多多，当前急需的是要把带有浓重西方调门的原有公关文化与带有朴素公关色彩的中国优秀传统文化有机结合起来，让它们在碰撞、交融、互鉴中提升现有公关文化的简明化、共识化水平，加强优秀传统文化的现代性、实时性程度，从而集创造出好学易记、好做易行、为当代中国老百姓喜闻乐见的新型公关文化。 二、中国公关要坚定不移地践行协调发展理念 增强协调性是保证中国公关发展行稳致远的内在要求，必须坚定不移地践行协调发展中国公关。 改革开放以来、特别是1981年现代公关学的运用开始进入中国大陆的旅游业和宾馆管理；1984年起，公共关系学成为中国新闻学研究课题；1987年，中国公共关系协会成立；随后各省、直辖市、自治区以及各地级市区甚至少数县都先后成立了公关协会、公关学会、公关研究会；一些大专院校也开始设置公关学专业，有的地方还成立了公关学院、公关学校。中国公关协会以及全国部分省市公关协会都先后开展了一些颇有影响的大中型公关活动。但是，中国各地公关发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然不同程度的存在，特别是区域公关发展不平衡、城乡公关发展不协调、公关产业结构不合理、公关实务中对经济效益和社会效益的份量处置不得当等矛盾还相当突出。 “十三五”时期，必须加紧化解公关发展中不平衡、不协调、不可持续问题，着力在协调发展中拓展公关发展空间，在补齐短板、优化结构中增强公关发展后劲。一要加强本义协调。“协调”一词的本意有三：一是作为形容词，强调两者相互配合得适当，如色彩协调；二是作为动词，使其配合适当，如协调产销关系；三是作为模态使用的协调，如各方阵协调前进。协调发展公关，如果连协调本意所涵的三个方面都关注不够，三者之间自相矛盾、相互抵触，那就根本谈不上协调发展了。二要加强借势协调。“人微言轻”是古往今来的一种客观存在。出自政要名人之口的言语或论断，影响力往往会明显大于一般人。有鉴于此，我们要学会借势协调。不久前，习近平总书记谈到政商关系时发表了“清”“亲”高论。江苏盐城公关界有人借乘此势宣讲协调政商关系，认为政府官员与企业家们之间只要不存在违法违规的利益输送，其逻辑边界就是清晰的；在共同为经济建设这一中心服务的大背景下，政府官员与企业家们之间的关系理所当然地应是亲近而紧密的。此次宣讲获得了理想效果。三要加强实时协调。所谓实时，是指与某事发生、发展的实际时间同步进行。加强实时协调公关，就是要紧密结合政府某一中心工作的进展，或者切实关注地方某一突发事件的全程，运用公关优势，悉心尽力协调、善处一些关系矛盾。这样做，既会得到地方政府领导的首肯，又会得到相关部门的欢迎。 三、中国公关要坚定不移地践行绿色发展理念 党的十八届五中全会通过的《建议》强调：“绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。”“坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。”当前，我国资源约束相对趋紧，环境污染相当严重，生态系统相形退化，发展与人口资源环境之间的矛盾日益突出，已成为经济社会可持续发展的重大瓶颈。直面这一现实，我们必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持绿水青山就是金山银山，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，为形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，开创社会主义生态文明新时代而奋斗。 “十三五”时期，中国公关要坚定不移地践行绿色发展理念，应当做又可以做的工作很多，至少可先行开展以下几方面的工作。一要紧随绿色经济的前进步伐。绿色经济是指不会带来环境污染和生态失衡，能够实现可持续发展的经济。中国公关强调要为经济建设服务，应当十分明确为绿色经济建设服务，一切公关活动都要有利于环境保护，有利于生态平衡，有利于可持续发展。任何背离三个有利于的做法都会把公关引向邪路、甚至穷途末路。二要拓展生态科学的认知视野。党的十七大开始提出构建生态文明的重要措施，后来把“生态文明建设”作为“五位一体”建设战略布局的一项重要内容。中国公关工作者要践行绿色发展理念，仅仅一般了解“生态是生物在一定的自然环境下生存和发展的状态”，是远远不够的，必须大大拓展对生态科学方面的认知视野。既要认知生态环境、生态经济、生态农业、生态旅游、生态平衡等，还要认知生态政治学、生态经济学、生态伦理学、生态自然观等。这样才能对绿色公关或生态公关或文明公关有全面而又深层次的认知理解。三要加大文明公关的修创力度。文明公关缘于生态文明。生态文明是指人类在社会历史发展过程中所创造的一种新形态的文明，致力于形成体现节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，使生态环境能够随着社会发展而得到同步改善。文明公关要服从于、服务于生态文明。有的公关宣传中为强调公关重要就要求“公关要言必谈经济，公关要行必为经济”；有些大型公关活动为了造势而出现严重声光污染；有些参观旅游、人际交往中缺失起码的文明礼仪……这些都有损于、甚至有悖于文明公关的要旨真谛，急需加以修复和新造。 四、中国公关要坚定不移地践行开放发展理念 开放是国家繁荣发展的必由之路。“开放”是相对于“封闭”而言，“外”是相对于“内”而言。“对外开放”的“外”原指国外、海外、境外。我们党提出全方位、多层次、宽领域的对外开放，进一步拓展了对外开放的科学内涵。改革开放以来，我国坚持对外开放的基本国策，建立了中国特色开放型经济体系，当前正在为发展更高层次的开放型经济而拼搏进取。顺应这一大好态势，坚定不移地践行开放发展中国公关，必须进一步推进全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，加速创建中国特色开放型公共关系。 “十三五”时期，中国各级公关组织要直面国内国际公关现实，深化全方位对外开放，努力形成广度深度融合的合作互利的公关新格局。一要分层开展对国外、省外、市外、学科外的开放型公关活动。各级公关组织都要从自身实际出发，量力而行，着力推进不同档次的对外开放型公关。国家级、省、直辖市、自治区公关组织主推国外公关活动、特别“一带一路”沿线国家和地区公关活动，以及省市区际互动性的公关活动；地市级公关组织主推地市际互动性的公关活动；各级公关组织都要着力推进对公关学科外的开放型公关，在学科交叉处发展开放型新公关。二要合力创造共通共商共建共享的公关利益共同体。各级公关组织之间必须进一步拓宽沟通渠道、增强平等协商氛围、加大合作共建力度、提升共享成果水准，切实改变一些公关组织队伍各自为政、单打独斗的现状，建成一支思想统一、步调整齐、行动敏捷、频出成果的公关大军。 五、中国公关要坚定不移地践行共享发展理念 党的十八届五中全会通过的《建议》指出：“共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，做出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。”这是共享发展理念主旨的全面深刻的概括，明确论断发展的出发点和落脚点、发展的依靠者和享用者。也就是说，在奔向共同富裕方向的前提下，要十分明确为谁发展、靠谁发展、惠谁发展。 “十三五”时期，中国公关要坚定不移地践行共享发展理念，必须紧紧围绕“共同拥有”“共同享有”的主线，花硬功夫、下大力气，为实现全体人民共同迈入全面小康社会而拼搏奋进。一要进一步突出公关的服务职能。全心全意地为公众服务，一切公关言行都把能让公众获得更多更实更好的利益放在首位。二要进一步突出公众的主体地位。深入了解公众需求，虚心听取公众意愿，切实依靠公众主力，群策群力创建中国特色公关。三要进一步突出公众的享有效益。精心组织谋划开展公众喜闻乐见的各种公关活动，尽最大努力让公众从中获取应该享有的社会效益和应得的经济效益。 确立五大发展理念、完善中国特色公关，是一项复杂的系统工程，是绝不可能一蹴而就的。全体公关理论工作者和公关实际工作者要在各级党委、政府的正确领导下，靠社会各界公众的积极参与和鼎力支持，经过自己坚持不懈的着力拼搏奋进，才能在中国特色公关战线上、中国特色公关事业中作出应有的贡献。

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