虎嗅机动资讯组作品

作者 | 胡展嘉

题图 | 视觉中国

反击战终于打响。

TikTok抵抗特朗普政府行政令风波，终于取得了实质性进展。北京时间8月25日，字节跳动正式对美国总统特朗普8月6日颁布的第一道行政令提起诉讼。该行政令指出在签署45天之后，禁止任何受美国法律监管的人或组织和 TikTok、字节跳动之间进行任何交易。

“这项总统令存在越权 (ultra vires) 情况，因为它并非基于一个真实存在 (bona fide) 的国家安全威胁。”在起诉书中，TikTok称特朗普签署的总统令滥用美国《国际紧急经济权力法》（IEEPA），存在越权问题，剥夺了 TikTok 在CFIUS（美国外国投资委员会）调查结果出台之前和之后，进行自我辩护和寻求解决的机会，违反了第五修正案，缺乏正当法律程序。

1977年通过的《国际紧急经济权力法》规定，在国家经济面临紧急情况时，赋予总统更广泛权力来应对“非常规和特殊威胁”，授权总统可单方面宣布对投资实行限制。该法主要针对潜在的投资，意味着现达成的投资不受到影响。但暂时未知是否会对那些宣布收购但尚未完成的交易有影响。

针对特朗普提及的国家安全问题，TikTok在起诉书中称CFIUS多次拒绝和字节跳动及其律师就解决国家安全顾虑进行沟通。“关于 TikTok 的安全措施到底为何未能解决国家安全担忧，CFIUS 从未提供任何明确的说明。并且，CFIUS 在最初的法定复审期结束之前就终止了与原告之间的正式沟通。”

“这份诉状结构严谨，脉络清晰，引经据典，论点新颖，是一篇难得的好诉状。”美国泰和泰律师事务所主任，美国执业律师程绍铭称。在诉讼状中，TikTok也条清缕析的表明了自己的诉求。

棋行至此，可以说，TikTok这是在“别无选择”下做的选择，也是必须要做的选择，面对国内滔天舆论，张一鸣的起诉行为，在国人为其纷纷叫好的同时，也给TikTok国际化的最终命运博得一丝喘息之机。

39页诉状说了啥

在递交给洛杉矶联邦法院的39页诉状中，TikTok都谈及了哪些信息？

两项诉求

诉状提出的两个要求。第一个是宣布合法性的裁定(declaratory judgment)，即要求法庭宣布特朗普禁止TikTok的行政命令为非法。第二个是禁止执行的裁定（Injunction), 即禁止特朗普的行政命令得到执行。

六个事实

TikTok在全球取得的成功是来自于私营企业的创造力。

TikTok已经采取了相关的步骤去保护美国用户的隐私信息。

TikTok主动地就可能出现的安全隐患与美国政府沟通。

特朗普的禁令违反了正当程序，没有给字节跳动任何申辩的机会。

特朗普的禁令，宣称保护国家安全的动机有待考量。

大量独立的专家证人的分析证明行政命令缺乏基本的事实依据。

七处违法

字节跳动向法院提出，特朗普的禁令，有七项违反美国法律的地方，这些违法的行为包括：违反了《美国宪法》第五修正案中的正当程序；违反了《美国国家紧急法案》的适用范围；违反了《国际紧急经济权力法》的适用范围；违反了《国际紧急经济权力法》中不得干扰个人和商业通讯的要求；违反了三权分立，立法权不得转让的原则；违反了《美国宪法》第五修正案中禁止无偿征用的条款；违反了《美国宪法》第一修正案中言论自由的条款。

七大理由

就行政令违宪，控告文件中列举了七大理由。虎嗅也找美国当地法律从业者对其进行了解读。

一、在没有给TikTok通知和申诉机会的情况下直接封禁，行政命令违反美国宪法第5修正案的遵循必要程序的规定。美国宪法第5修正案规定，总统要行使权力，要给予答辩的机会。

二、由于行政命令涉嫌越权，未基于实际上的国家紧急事件以及禁止并未发现事实上的“非常威胁”。

该理由的主要依据是《国际紧急经济权力法》，该法明确规定，只有“不寻常和巨大的威胁”情况下，总统才能行使该法。

文章来源：《国际公关》 网址: http://www.gjggzz.cn/zonghexinwen/2020/1006/500.html